Развитие транспортного сообщения между Россией и Китаем сегодня является одним из ключевых факторов роста приграничного сотрудничества, туризма и деловой активности на Дальнем Востоке. После возобновления международных перевозок и введения безвизового режима пассажиропоток через пункты пропуска Хабаровского края значительно увеличился. Вместе с ростом спроса обострились и отдельные проблемы рынка международных автобусных перевозок. Подробнее – в материале сетевого издания PROKHAB.RU.
Как сообщили в Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», на протяжении последних месяцев представители предпринимательского сообщества обращали внимание на ситуацию, складывающуюся на маршрутах Хабаровск – Жаохэ и Бикин – Жаохэ. По мнению участников рынка, отдельные нерегулярные перевозчики начали фактически выполнять перевозки на постоянной основе, что создает риски недобросовестной конкуренции и оказывает влияние на развитие регулярного международного сообщения.
Именно этот вопрос был поднят Хабаровским региональным отделением «ОПОРЫ РОССИИ». Член Правления «ОПОРЫ РОССИИ», Председатель регионального отделения Сергей Мазунин направил обращение в Межрегиональное территориальное управление Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу с просьбой усилить контроль за деятельностью нерегулярных международных пассажирских перевозчиков.
Регулярные международные маршруты между Россией и Китаем создаются в результате длительной процедуры согласования между профильными ведомствами двух государств. Перевозчики обязаны соблюдать требования транспортной безопасности, режим труда и отдыха водителей, правила международного автомобильного сообщения, обеспечивать стабильность расписания и выполнять ряд других обязательных требований.
Нерегулярные перевозки имеют иной правовой статус и предназначены для решения отдельных транспортных задач. По мнению представителей отрасли, отдельные участники рынка начали использовать данный механизм для систематического выполнения перевозок по одним и тем же направлениям, что приводит к возникновению неравных условий конкуренции.
Особенно актуальным этот вопрос стал после введения безвизового режима и роста туристического потока между Россией и Китаем. Увеличение количества пассажиров сделало рынок более привлекательным, а нагрузка на существующую систему контроля существенно возросла.
По результатам рассмотрения обращения Ространснадзор сообщил об усилении контрольных мероприятий на подъезде к пункту пропуска «Покровка» в Бикинском районе Хабаровского края.
В ходе проведенных проверок транспортных средств, выполняющих нерегулярные международные перевозки пассажиров, были выявлены нарушения правил перевозок пассажиров и багажа по заказу. Нарушения касались порядка оформления договоров фрахтования транспортных средств.
По выявленным фактам в отношении перевозчиков и должностных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях. В настоящее время по ним ведется соответствующее производство.
Кроме того, надзорным органом проводится работа по установлению фактов соблюдения перевозчиками требований о передаче сведений о пассажирах и членах экипажей в автоматизированную централизованную базу персональных данных.
Ситуация на маршрутах Хабаровск – Жаохэ и Бикин – Жаохэ показывает необходимость постоянного внимания к вопросам организации международных пассажирских перевозок на Дальнем Востоке.
Для приграничных территорий устойчивое транспортное сообщение является важным элементом экономического развития. От его эффективности зависит работа туристической отрасли, гостиничного бизнеса, предприятий общественного питания, экскурсионных компаний и многих других субъектов малого и среднего предпринимательства.
При этом развитие международных маршрутов невозможно без единых и понятных правил для всех участников рынка. Только соблюдение требований законодательства и добросовестная конкуренция способны обеспечить устойчивое развитие транспортного сообщения между Россией и Китаем.
В Хабаровском региональном отделении «ОПОРЫ РОССИИ» отмечают, что результаты проверки подтвердили необходимость более пристального внимания к деятельности отдельных перевозчиков на международных маршрутах.
Фактически обращение предпринимательского сообщества привело к усилению контроля со стороны надзорных органов и выявлению нарушений, по которым уже начаты административные процедуры.
Хабаровское региональное отделение «ОПОРЫ РОССИИ» продолжит взаимодействие с перевозчиками, профильными ведомствами и контрольными органами по вопросам развития международного транспортного сообщения. Создание прозрачных и равных условий работы на рынке остается одним из ключевых факторов дальнейшего роста российско-китайского сотрудничества и развития приграничных территорий.
