В Москве в рамках XXI съезда Российского союза туриндустрии состоялось расширенное заседание Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Туризм». Участники мероприятия детально проанализировали текущее состояние отрасли и наметили векторы её дальнейшего развития. Подробности – в материале сетевого издания PROKHAB.RU.
В центре обсуждения оказались итоги прошедшего туристического сезона, стратегические задачи развития отрасли, вопросы стимулирования внутреннего и въездного туризма, совершенствования туристической инфраструктуры, а также подготовки квалифицированных кадров.
С докладом «О комплексе мер безопасности и защиты прав туристов» выступил губернатор Хабаровского края, председатель подгруппы «Безопасность и защита прав туристов» Комиссии Госсовета по направлению «Туризм» Дмитрий Демешин. Выступление прошло в формате видео‑конференц‑связи.
В своём докладе Дмитрий Демешин подчеркнул, что основа безопасности туризма заключается в отлаженной системе управления профильных служб. По его словам, эта система должна обеспечивать как общественную, так и государственную безопасность при активном вовлечении всех участников туристического рынка.
Губернатор обратил внимание на тревожную тенденцию: рост туристических потоков нередко сопровождается увеличением числа травм, увечий и даже летальных исходов среди путешественников. Среди главных причин подобных инцидентов он назвал недостаточную подготовленность туристов, сложность маршрутов и пренебрежение правилами безопасности.
Кроме того, Дмитрий Демешин указал на ещё одно существенное препятствие для системного развития въездного туризма — отсутствие эффективной системы оценки и прогнозирования угроз в сфере безопасности. Он отметил, что до сих пор не выработаны механизмы выявления как внутренних, так и внешних угроз, включая риски, связанные с террористической и экстремистской деятельностью, а также с незаконной миграцией.
Данные мониторинга подтверждают обострение ситуации: по сравнению с 2019 годом количество происшествий с туристами в регионах выросло на 26 %. Если в Newton 2023 году было зафиксировано 1 076 случаев, то в 2024 году их число увеличилось до 1 312.
Дмитрий Демешин заявил, что сегодня критически важно перейти от реагирования на инциденты к системному прогнозированию рисков и повышению прозрачности рынка. В рамках работы подгруппы были сформулированы следующие предложения:
- создать единую публичную систему мониторинга рисков;
- усилить финансовый контроль;
- провести цифровизацию гарантий на базе разрабатываемой государственной системы «Туризм».
Он также отметил, что существующая система гарантий по выездному туризму в России нуждается в укреплении и адаптации к современным вызовам, включая санкционное давление и логистические риски.
Особое внимание губернатор предложил уделить чёткому распределению ответственности за инциденты с туристами между туроператором, турагентом и исполнителями услуг. При этом он подчеркнул, что туроператор несёт первичную (полную) ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
Ещё одним важным аспектом безопасности Дмитрий Демешин назвал защиту персональных данных и информирование туристов. Для решения этой задачи он предложил:
- наладить интеграцию данных;
- стандартизировать меры киберзащиты;
- повысить уровень цифровой грамотности как населения, так и сотрудников туристической отрасли, чтобы эффективнее противостоять фишингу и мошенничеству.
В завершение своего выступления Дмитрий Демешин резюмировал, что современному рынку туристских услуг необходима гибкая, многоуровневая и адаптивная система обеспечения безопасности туризма. Такая система должна оперативно реагировать на геополитические и санитарно‑эпидемиологические риски, а также обеспечивать эффективное взаимодействие всех заинтересованных служб и ведомств. Её ключевая задача — своевременно информировать туроператоров об изменении рисков как в других странах, так и в субъектах Российской Федерации.
